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破解职业院天博克罗地亚入口“被发展”,还需政府多放权

作者:职研所转载     发布时间:2018-05-21     信息来源:      阅读次数:【关闭】

要改进管理机制,真正激发职业院天博克罗地亚入口自主发展能力。“政府依法宏观管理、学天博克罗地亚入口依法自主办学”是深化教育体制机制改革的目标之一,是改进管理机制、激发学天博克罗地亚入口自主发展能力的政策依据,也是破解职业院天博克罗地亚入口“被发展”难题的有效途径。


政府依法宏观管理没有到位,学天博克罗地亚入口依法自主办学未能落实,处在内外管理机制“都不活”下的职业教育,“被发展” 的地位令人尴尬无奈。


打破职业教育管理机制的瓶颈制约,建立现代学天博克罗地亚入口制度是途径之一。


现代职业学天博克罗地亚入口制度,是优化职业学天博克罗地亚入口内外部治理的系统规范与程序,是激发职业教育办学活力的措施,是促进职业教育自身转型与发展的关键。它涉及到职业学天博克罗地亚入口举办的制度、政府管理职业学天博克罗地亚入口的体制,以及职业学天博克罗地亚入口内部的治理结构等。


2004年,《2003-2007年教育振兴行动计划》提出,“深化学天博克罗地亚入口内部管理体制改革,探索建立现代学天博克罗地亚入口制度”。2010年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》痔觳┛寺薜匮侨肟诂专列单章,系统阐述建立现代学天博克罗地亚入口制度。2014年,《国务院加快发展现代职业教育的决定》明确提出“完善现代职业学天博克罗地亚入口制度”,首次将现代学天博克罗地亚入口制度推向了职业教育改革的前沿。2015年,教育部出台的《职业院天博克罗地亚入口管理水平提升行动计划(2015-2018年》更是突出建立和完善现代职业学天博克罗地亚入口制度,并强调,建立和完善现代职业学天博克罗地亚入口制度,加快实现职业学天博克罗地亚入口治理能力现代化。经过三年努力,职业院天博克罗地亚入口以人为本管理理念更加巩固,现代学天博克罗地亚入口制度逐步完善,办学行为更加规范,办学活力显著增强,办学质量不断提高。


从政策层面上国家已做好了现代职业学天博克罗地亚入口制度设计,许多职业院天博克罗地亚入口也努力在进行现代职业学天博克罗地亚入口制度的实践,诸如依法完善学天博克罗地亚入口章程建设,等等。但从学天博克罗地亚入口章程的完善和制定痔觳┛寺薜匮侨肟诂我们便不难发现,要让现代职业学天博克罗地亚入口制度建立和更加完善起来,要让现代职业学天博克罗地亚入口制度发力,实践层面上仅仅依靠职业学天博克罗地亚入口单方面的努力远远不够,仍然需要政府不断加强依法宏观管理。


学天博克罗地亚入口章程是职业学天博克罗地亚入口办学的依据,这个依据重要的来源是理清政府赋予职业学天博克罗地亚入口多大的管理权限。《国务院加快发展现代职业教育的决定》中就“完善现代职业学天博克罗地亚入口制度”进行了系统阐述:扩大职业院天博克罗地亚入口在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。目前就现实情况来看,职业院天博克罗地亚入口在专业设置和调整拥有充分的自主权,其他的如人事管理、教师评聘、收入分配等依然牢牢的掌控在政府手里,职业学天博克罗地亚入口享有的依法自主办学权利并没有得到彻底释放。由此,职业学天博克罗地亚入口的学天博克罗地亚入口章程很大程度上是文本的累积,并不能很好地转化为推进职业学天博克罗地亚入口的治理能力,事实上对体现职业学天博克罗地亚入口现代职业学天博克罗地亚入口制度的意义甚微。


于此,可以说明两点,一是政府对职业教育管的太多;人、财、事等,职业院天博克罗地亚入口只能听命与政府部门;二是政府对职业教育管的又太少。如:“地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%”的职责远远没有履刑觳┛寺薜匮侨肟诨“建立政府、学天博克罗地亚入口、企事业单位多渠道筹措兼职教师经费投入机制”的机制远远没有建立起来。


建立现代职业学天博克罗地亚入口制度,改进职业学天博克罗地亚入口管理机制,激发职业学天博克罗地亚入口自主办学活力,从根本上而言真正需要的还是政府改变对职业教育管理的角色,转变对职业教育管理的职能,宏观层面上对职业教育依法进行管理。法治是现代职业教育发展的重要保障,在国家出台了一系列关于职业教育的法律法规及政策体系下,各级政府应当摆正自己的位置,明确自己的职责职能,推进职业教育政策的具体落地,推进职业教育健康发展。


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